Почему мы должны платить налог на дом, который построили сами: история родом из СССР

  • 16
  •  
  •  
  • 77
Многие дачники и деревенские жители задаются резонным вопросом: почему я должен платить налог за дом, который построил сам? Ведь я возвёл его на своём собственном участке, своими собственными руками и на свои деньги.
 
 

И это правильный вопрос, особенно когда налогом должны облагаться не только жилые дома, но и садовые постройки на фундаменте – бани, теплицы. И тем более этот вопрос актуален, когда мы уже платим налог на землю, на которой этот дом установлен. К слову, далеко не во всех странах участок и дом на нём раздельно облагаются налогом.

Почему в России так происходит? На самом деле ответ на этот вопрос уходит своими корнями ещё к революции 1917 года. Разбираемся, что к чему.


Назад в СССР

Если у нас есть в собственности дачный дом и участок, то мы платим за него два налога. За землю – земельный налог, за дом – налог на недвижимое имущество. Это результат раздельного правового режима для земельных участков и любых других построек.

Истоки такого разделения уходят ещё к Октябрьской революции 1917 года. Именно тогда был принят декрет “О земле”, который полностью отменил право частной собственности на землю.

Вся земля, по её отчуждении, поступает в общенародный земельный фонд. Распределением её между трудящимися заведуют местные и центральные самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями.


Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа. За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь право на общественную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям существования.

Земли отбирали у помещиков и передавали их крестьянам. Процесс конфискации земель на территории Европейской России завершился к январю 1918 года, а к весне закончилось их перераспределение между новыми землепользователями.

Частную собственность на земельные участки отменили, а вот с правовым регулированием построек на этих участках всё было не так однозначно. В ГК РСФСР 1922 года не было предусмотрено личной собственности на строения на земле, но зато появилось право застройки.

   

Сначала правом застройки обладали только местные власти, что полностью соответствовало идеологии коммунизма. Но после Гражданской войны страна была разорена, а сил и средств у государства не всегда хватало на строительство. Поэтому власти решили законодательно наделить граждан и кооперативы правом на застройку земельных участков. Так, например, появилось Постановление СНК от 8 августа 1921 г. «О предоставлении кооперативным объединениям и отдельным гражданам права застройки городских участков». Гражданам дали возможность застраивать те городские участки, «кои не могут быть в ближайшее время застроены средствами местных исполнительных комитетов».

Права собственности всё ещё не было ни на землю, ни на дома. Инструкция НКВД и НКЮ № 204/654, определяла право застройки как «вещное срочное право возводить строения на городских и внегородских землях, владеть, пользоваться и распоряжаться этими строениями, в пределах срока, предусмотренного договором застройки». Продолжительность срока для застройки постепенно менялась – она выросла с 12 до 65 лет.

Впрочем, это отнюдь не означало, что теперь любой человек мог сбегать на рынок за стройматериалами, и купить то, что он хочет. Обычно строительство даже при получении разрешения на застройку своими силами, проходило централизованно, под строгим контролем государства в лице местных властей, за их счет и по установленным стандартам и проектам.

Потом был принят ещё один документ – Постановление ВЦИК И СНК от 01.08.1932 “О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования”.

Так началась застройка поселков и городов силами заводов, фабрик, кооперативов.

Застройка Орджоникидзевского района (1928 – 1935), начало строительства. Источник фото: Официальный сайт Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга. http://орджоникидзевский.екатеринбург.рф

Существовали ПСК – передвижные строительные колонны, которые застраивали целые города и поселки. Застройка даже деревянных домов проходила организованно и по типовым проектам.


Налоги на собственность…без собственности

Несмотря на то, что частной собственности не было, земля принадлежала государству, а постройки вообще имели не совсем понятный статус, за всё это нужно было платить налоги. Например, существовало Постановление Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров от 23.11.1930 “О налоге со строений и земельной ренте”.

В документе были перечислены налоговые ставки для разных видов строений, а также ставки и правила взимания земельной ренты с застроенных и незастроенных земель. Рента взималась как с городских, так и внегородских земель. С построек нужно было платить от 0,75% до 2% от их стоимости, а ставки ренты устанавливались в копейках за квадратный метр в зависимости от класса поселений и того, что именно было построено на данной земле. Ставки варьировались от 0,5 до 350 копеек за метр. Если с земель уже взималась арендная плата в пользу местных советов, то ренту платить было не нужно.

Были ли у кого-то крамольные мысли не платить налог? Наверняка нет, ведь все деньги шли на благое дело.

Налог взимался “в целях укрепления местных бюджетов, в частности для увеличения средств, направляемых на коммунальное, жилищное и социально-культурное строительство”, говорилось в документе. Иными словами смысл налогов состоял в том, что на эти деньги финансировалось всё последующее строительство.

С другой стороны, и за дом, и за участок взималась, своего рода, арендная плата с человека, поскольку и то, и другое принадлежало государству или было построено при его непосредственном участии.


От права застройки к личным домам

После Великой Отечественной войны перед государством встали новые цели и задачи. На жилищное строительство денег не было, как не было и свободных рабочих рук. Жители начали строить жильё “в порядке самодеятельности”. Поэтому власти пошли им на встречу и узаконили строительство силами граждан, хотя это и не слишком соответствовало идеологическим установкам коммунистической партии.

Поэтому вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. “О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов”

Новый закон был поистине революционным на тот момент. С его принятием появилось право личной собственности на построенный дом. Дом теперь можно было самому построить, продать, подарить.

“В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. “О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов”, в связи с которым право застройки было отменено, при совершении нотариальных действий и рассмотрении судебных дел следует исходить из того, что жилые дома, построенные гражданами до 26 августа 1948 г. по договорам застройки, независимо от истечения срока действия этих договоров должны быть признаны принадлежащими этим гражданам на праве личной собственности.

Письмо Минюста СССР от 05.05.1952 № П-49 “О жилых домах, построенных гражданами до 26 августа 1948 года по договорам застройки”

Результаты не заставили себя ждать. Всего лишь за четыре года в период с 1946-го по 1950 год в городах региона было построено 30 тысяч 752 дома, находившихся в личной собственности, общей жилой площадью 780,3 тыс. кв. м.

Законодатели всячески избегали термина “частная собственность” и заменили его “личной собственностью”. Впрочем, учитывая законодательные нормы того времени, язык не поворачивался назвать такие постройки частной собственностью в полной мере.

Ограничений для владельца личного дома было полно. Предельный размер дома не должен был превышать 60 квадратных метров на человека. Была масса требований по высоте, размерам помещений, коммуникациям. К тому же допускалось принудительное безвозмездное изъятие дома, принадлежащего гражданину на праве личной собственности, и в административном порядке (ст. 107 ГК РСФСР).

Или вот другое, не менее драконовское правило: если в личной собственности гражданина или у совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей окажется по основаниям, допускаемым законом, более одного жилого дома, собственник вправе по своему выбору оставить любой из этих домов, а другой дом обязан в течение года продать, подарить или произвести отчуждение иным способом.

Типовой план жилого дома колхозника. Источник фото: http://istmat.info

Так или иначе, с юридической точки зрения именно в тот момент зародился уникальный правовой момент – при том, что земля, на которой стоял дом, принадлежала государству, сам дом, формально был уже в личной собственности гражданина.


А что было с налогами?

Тем временем налоги никуда не делись. Их по-прежнему собирали и с земли под домом, и с самого дома. И вот документ уже из позднего СССР: Указ Президиума ВС СССР от 26.01.1981 “О местных налогах и сборах”.

Со строений взимали налог в размере 1% от инвентаризационной стоимости дома, а с земельных участков за квадратный метр в зависимости от класса населенных пунктов в следующих размерах: первый класс – 1,8 копейки, второй класс – 1,5, третий класс – 1,2, четвертый класс – 0,9, пятый класс – 0,6 и шестой класс – 0,4 копейки.

Впрочем, эти налоги многие не платили поскольку входили в группы лиц, с которых налог не взимался. Например, от налога на постройки освобождались колхозы и те, кто платили сельскохозяйственный налог, герои соцтруда, пенсионеры и члены их семей, совместно с ними проживающие и другие лица. Земельный налог не платили за участки, находящиеся в сельскохозяйственном использовании, для сенокошения или для выпаса скота.

К слову, в новом законе уже не было фраз о том, с какими целями взимаются данные налоги и о том, что деньги пойдут на финансирование нового строительства. Многие граждане возводили индивидуальные дома полностью на свои средства, а уже не за счет государства, поэтому логика взимания данного налога уже потерялась.


Приватизация

Ситуация в таком виде просуществовала вплоть до распада СССР. Привычное нам право собственности впервые зародилось с принятием закона”О собственности в РСФСР” в 1990 году. Однако дома и участки продолжили “жить” отдельно друг от друга юридически.

В 90-х годах, когда принимался Гражданский кодекс, законодатели хотели сделать здания неделимым объектом с участком, как это реализовано в других странах. Например, в Германии дом считается улучшением земельного участка, и в зависимости от типа и размера постройки меняется общая налоговая ставка на этот объект имущества. Однако наши законотворцы в итоге отказались от этой затеи. На это повлияло слишком сильное коммунистическое лобби.

Результатом стала большая неразбериха с объектами недвижимости. Кто-то оформлял в собственность и дом, и участок, кто-то только дом, оставляя участок незарегистрированным или в статусе пожизненного наследуемого владения , а кто-то наоборот. И в таком виде заключались сделки купли-продажи или оформлялось наследство.

В итоге сегодня существует ситуация, при которой участком владеет один человек, а дом уже принадлежит другому. И эти люди могут быть даже не родственниками. Подобные дела суды разбирают до сих пор.

Позже власти всё же спохватились и прописали в Земельном кодексе так называемый ” принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов”.

Все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами

Статья 1.5. Земельного кодекса РФ.

Это принцип означает, что здание или другая постройка, расположенная на земельном участке, неразрывно с ним связана и, безусловно, не может существовать без земельного участка. Тем самым устанавливается, что в таком качестве эти объекты, составляющие единый земельно-имущественный комплекс, и должны участвовать в гражданском обороте. Теперь нельзя продать дом отдельно от участка, а участок от дома.

Впрочем, для налогообложения это ничего не изменило. Земельный налог продолжил своё отдельное существование от налога на недвижимость, а постройки и участки – это сегодня разные объекты и требуют отдельной постановки на кадастровый учет. И за оба действия отдельно сегодня придётся платить кадастровым инженерам.

Многие юристы считают такое разделение недостатком нашего законодательства. Оно регулярно приводит к спорам о том, является ли та или иная постройка на участке недвижимостью, и нужно ли платить за неё налог. Наличие капитального фундамента в данном случае – тоже сомнительный признак. До судов в итоге доходили дела, когда бревенчатый сруб признавали движимым имуществом, а асфальто-бетонное покрытие на участке недвижимостью.


Что будет потом?

Невероятно, но факт. В России действительно задумываются над тем, чтобы создать единый объект недвижимости, который бы объединял земельные участки и постройки на них. Такой революционный законопроект о поправках в Гражданский кодекс продвигало Минэкономразвития. Однако в прошлом году его решили отложить до 2022 года. Вероятно, и так слишком много поправок в сфере градостроительства в последнее время обрушилось на наши плечи. Новые изменения слишком радикальны, чтобы вводить их быстро. К тому же, у многих граждан дачные дома с участками до сих пор вообще никак не зарегистрированы. Поэтому не известно, достанут ли вообще нововведения из долгого ящика.


Что ещё почитать про собственность?

На нашем сайте и Дзен-канале есть статьи про частную собственность в России, которые могут быть Вам интересны:

 

  • 16
  •  
  •  
  • 77
Секретная кнопка
Наш Telegram: @groshblog

 

 
   
   
новее старее большинство голосов
Уведомление о
Игор
Гость
Игор

Ну как всегда .Государство нае ,обывателей собирает налоги непойми куда.
А логика она для идиотов.Главное набить карманы.Так за что мы платим.

Александр
Гость
Александр

Мне очень понравилась статья Екатерины Бырковой, но, к сожалению, абсолютно справедливо объяснив истоки существующей в настоящее время проблемы двойного, а то и тройного, налогообложения недвижимости, она немного путается в понятиях, терминах и определениях. Но это не её вина, а беда современного Российского законодательства. Да, источник проблемы современного налогообложения недвижимости в постоянном поиске в СССР оптимального, если можно так сказать, статуса объекта капитального строительства и вещного права на него. Но и сегодня в России эта проблема не решена. Вопрос, почему? Во – первых, большинство граждан, как и Екатерина, искренне считают, что за землю они платят земельный налог, а за дом –… Подробнее »

Валерий Савельев
Гость
Валерий Савельев

в законодателях сидят спортсмены и артисты, то такие и казусы. С первого раза всё не получается как надо.

Гражданин России
Гость
Гражданин России

А почему я должен платить за рыбу, которую сам поймал? За лося, которого сам добыл? За дрова, которые сам в лесу напилил?

Disbanded Protopope
Гость
Disbanded Protopope

Не платИте. Будьте хитрее. Государство (должно) существовать для счастья людей и их защиты, а не для счастья себя и защиты себя. Этому государству не платите – но будьте хитрее – не позволяйте применить к вам его меры. Не надо быть как все, прежде всего (первая ошибка системы – восприятие всех, как всех – индивидуально она не сможет срабатывать). Старайтесь заменять недвижимость движимостью (дом на колесах например, да и не личный а взятый через несколько рук в аренду – пусть замучаются доказывать, чье там чье) – и в остальных случаях поступайте также. И не смотрите, как у других, и не “меряйтесь”… Подробнее »

наталья петрова
Гость
наталья петрова

Без людей, не может быть государство, но если есть государство, но люди в нём рабы и должны платить налоги за свою личную недвижимость, то у нас до сих пор – феодальное государство

Фокс
Гость
Фокс

В нашей стране было три революции 1905, 1917,1992 годов, все они имели целью ликвидацию рабовладельческого строя. Но, к сожалению, ни одна не достигла цели. Менялись рабовладельцы, суть и форма рабовладения, но строй оставался. И ныне у нас строй рабовладельческий, форма правления – олигархия. Собирать налог с рабов – это смешно и мелочно и достойно только вот современных наличествующих законодателей, в большинстве своем глюковатых. Олигархия грабит природные ресурсы нашей страны, а рабы в таком количестве, как они наличествуют на территории страны, ей не нужны. Соответственно, и законы в стране должны препятствовать нам размножаться и развиваться. Запутанность законодательства этой задаче соответствует. Остается… Подробнее »

Кадрия
Гость
Кадрия

Моя мама (94 года) до сих недоумевает, как же так: пятеро детей, муж-инвалид с таким трудом дом построили без государственной помощи, а налог надо платить…

эдуард
Гость
эдуард

так тут всё просто . народ пусть живёт в социализме , а нам и в капитализьме очень даже неплохо .

Владимир
Гость
Владимир

Почему платят налог за дом, который сам построил? Почему платят налог за зарплату, которую сам заработал? Да потому, что дом стоит не сам по себе, и работник живёт не сам по себе. И м нужна полиция, чтоб бандиты не ограбили, армия, чтобы враги не захватили, пожарники, и много, много ещё всего, нужна администрация населённого пункта и страны, которые всё это организуют. Кто не платит налог – мошенник, который на дармовщинку хочет иметь все эти услуги.

Алекс
Гость
Алекс

в общих чертах так, а в частном приближении – всё совсем по другому.

Любовь
Гость
Любовь

и судебная власть .чтоб отобрать вашу зарегистрированную недвижимость. даже с фото не сравнит и при этом найдя в своих вымыслах вместо шлачного утеплителя- несуществующее половое покрытие на чердаке ,а так же апелляционный суд г Перми находит узкую трубку ,которой не существует, и мной зарегистрированный дом после реконструкции в 2015 году и имеющий статус с 1959 г земли ижс, по умозаключению апелляц.. инстанции не является ижс ст 1 п 39 градостроительного кодекса не для судей у них свои понятия, а моя болезнь с температ .38.1 градус и выданная выписка мчс не является достоверной и приходят к выводу о сносе дома на… Подробнее »

Андрей
Гость
Андрей

Лично мне эти услуги от государства не нужны. Пусть строят и зо построенное чтто требуют… Кстати, а что такое тогда акцизы в товарах и куда они идут, которые в разы выше прибыли производителей?

Созерцатель
Гость
Созерцатель

Хорошая статья, спасибо!

Александр А.
Гость
Александр А.

Понятно, что в СССР никаких налогов на землю и строения в сущности не платили, так как подавляющее большинство было освобождено от этих налогов. Зато сейчас выдумывают всё больше налогов прямо как в сказке про Чипполино. Чиновничество захватило власть в стране, возвращая феодализм с его наследственным правом на власть, и этот захват ведёт промышленность и сельское хозяйство к развалу, а народ к обнищанию. Некоторые этого ещё не ощущают, хотя дух нового полуфеодального кризиса уже ощущается в полной мере.

Елена
Гость
Елена

Земельный налог начисляют исходя от Кадастровой стоимости земли сегодня, или ближайших 3-х лет, не учитывая какие деньги люди вложили в обустройство этой земли, чаще всего заброшенных колхозами полей; провели электричество, проложили дороги,подвели газ,сделали водопровод И.Т.Д. И, если государство в этом участия не принимало, а чиновники всех уровней просто (скажем мягко) мешали,оно не с нас налог должно брать, а нам доплачивать за наши материальные и моральные вложения по благоустройству Родной земли.

Антон
Гость
Антон

как то странно получается .. И миллиардер и я .. Или вы ..а платят все одинаково .. Нас обокрали уже до того как дали Возможность заработать .. Там комментарий был про полицию медицину и пожарных .. Так вот газ нефть алмазы золото дерево и тд и тд .налоги , таможенные пошлины и тд .. Все для 0.1 процента наших чиновников и олигархов .. . Самая богатая страна должна быть с самым богатым народом ..которую разворовывают уже многие сотни лет .. И продолжают это делать пока мы тут все спим … Создаётся видимость улучшения жизни … А реально продолжается завуалированное рабство… Подробнее »

Антон
Гость
Антон

И почитайте конституцию … Земельные богатства как и земля это достояние Народа населяющего эту самую землю!!!!!!!!!!!!!!да и без конституции это здравый смысл …..а не работать 140 миллионам людей на несколько тысяч временно засевших наемными менеджерами ( президент и все Гос органы) которые обворовывают своих хозяев ( народ )и возьми любого чиновника от уровня Глава .. Они миллиардеры .. Все губернаторы , все генералы , все министры их замы , аппараты .. ВСЕ они миллиардеры …. Вот им и не хватает денег .. Поэтому и налоги ..

Антон
Гость
Антон

Так во всем мире .. Не только у нас .. Где то больше где то меньше .. Это все неправильное перераспределение ресурсов .. Но я в России поэтому меня беспокоит как здесь ….

Владислав
Гость
Владислав

Статья-это конечно хорошо,но….Почему-то все забывают приватизацию(ваучеризация) 91-93 гг.,которая проходила как раз через ваучеризацию.еще раз,приватизация проходила через ваучеризацию.По словам Чубайса ,стоимость ваучера равнялась 2-3 автомобилям”Волга-24″.Значит у государства квартиры и предприятия были выкуплены за ДЕНЬГИ!О какой бесплатной приватизации можно говорить?Вывод по налогам такой же.ГОСУДАРСТВО НАРОД ОБМАНЫВАЕТ И ГРАБИТ!

Ман
Гость
Ман

Как бы не вернули сталинские налоги. Ведь, народ требует Салина. Тогда будем платить 10% от урожая любых овощей и фруктов. За дом 3% от заработка. За хоз. постройки любые (с фундаментом и без) 4% от заработка.
Приведу пример:
Моя бабушка зарабатывала в колхозе дояркой, в 1949 г. 70 р. 50 коп в мес. Из них вычеты за все налоги – 20 р. 37 коп.
Хлеб тогда стоил 12 руб. булка 400 грамм.
После деноминации рубля при Хрущеве, её зарплата стала 7 р. 50 коп. Потом, к 1965 г. вырос до 23 руб. в месяц.

Виктор Швецов
Гость
Виктор Швецов

Чем больше живем, тем труднее жить становиться! Меня инвалида лишили жилья в котором проживаю с 1960 года и имею регистрацию по настоящее время выселили на улицу. Жилье не законно перевели в нежилое помещение в нарушении Жилищного кодекса и Конституции РФ!!! Куда “катиться” Россия!?
Архангельская обл. Красноборский район.

Андрей Юдин
Гость
Андрей Юдин

Пропей всё и не надо будет платить имущественный налог.

Журнал ГРОШ без лишней воды рассказывает о самых главных изменениях, которые касаются наших личных финансов, а ещё объясняет простым языком сложные экономические вещи.

Подписывайтесь и будьте в курсе!