В России, наконец, опубликован законопроект, которым вводится цифровой профиль гражданина. Документ сейчас проходит общественное обсуждение. Для чего нужен цифровой профиль, и какие возможности он даёт?
Что за законопроект?
Текст законопроекта размещен на портале нормативно-правовых актов. С ним можно ознакомиться здесь. Документом вводятся изменения в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», закон «О персональных данных», «О связи», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Задача данного законопроекта — установить правила дистанционной идентификации и аутентификации граждан.
Что такое цифровой профиль?
В тексте документа сказано, что цифровой профиль — совокупность сведений о гражданах или юридических лицах, содержащихся в информационных системах государственных органов, а также организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия.
Если говорить простым языком, это совокупность юридически значимых сведений о каждом человеке или компании, некий аккаунт в базе данных у государства. И как у любого другого аккаунта у цифрового профиля появится свой номер — идентификатор.
Как отмечали ранее «Ведомости», цифровой профиль состоит из трех компонентов: основные данные о человеке (паспорт, СНИЛС, ИНН) ссылки на его данные из прочих государственных систем, а также реестр согласий на обработку его персональных данных. В общей сложности 57 видов различных данных.
Зачем это нужно?
Причин для его введения несколько:
1. Чтобы объединить всю информацию о человеке в одной базе данных
Сейчас сведения о гражданах и компаниях находятся в разных базах данных. Какой-то информацией владеет только ФНС, какой-то только Росреестр, какой-то — Пенсионный фонд. Цифровой профиль создается, чтобы объединить всю эту информацию воедино. Как сказано в законопроекте, информация в цифровом профиле будет обновляться в автоматическом режиме самими государственными органами по системе межведомственного взаимодействия. Причем обновляться она должна будет, как следует из текста документа, каждые 15 секунд с момента внесения изменений в соответствующие сведения.
2. Чтобы обходиться без лишних справок
Сведения из цифрового профиля будут юридически значимыми. Из этого следует, что их не нужно будет человеку подтверждать справками и документами при общении с госорганами или коммерческими организациями. Необходимо будет лишь дать согласие на обработку персональных данных. Одним из самых перспективных направлений станет выдача кредитов — банку достаточно будет сделать запрос на получение документов через цифровой профиль.
3. Чтобы получать через интернет социальные услуги и голосовать
Одно из главных назначений цифровых профилей — дать возможность человеку обращаться в государственные органы онлайн без дополнительных справок, а в перспективе даже голосовать на выборах через интернет.
Кому будут доступны данные цифрового профиля?
В законопроекте сказано, что доступ будет предоставляться не только органам государственной власти, но и коммерческим организациям. При этом возможны варианты как с согласия гражданина, так и без его согласия в «случаях, предусмотренным законодательством». Что это за случаи, государство пока не уточняет. Запросы организаций на получение сведений из цифрового профиля будут осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Сколько это будет стоить, кому и как будет предоставляться информация, тоже станет известно позже.
Подтвердить согласие на обработку персональных данных гражданин сможет с помощью усиленной электронной цифровой подписи или с помощью цифровой подписи на портале Госуслуг.
В чём риски?
Несмотря на то, что идея преследует благие цели, при реализации возможны риски. В первую очередь, это утечки данных, которыми могут завладеть злоумышленники. Другая проблема — это многочисленные ошибки в базах данных, которые уже сейчас доставляют немало проблем. Например, ошибки, из-за которых налоговая присылает налог за другого человека.
Сколько это будет стоить?
Система будет создаваться за счет бюджета. Затраты на цифровой профиль к 2021 году составят 3,1 млрд рублей.
Когда это заработает?
Цифровой профиль создается в рамках нацпроекта «цифровая экономика», и планируется, что законопроект должны принять этим летом. Пилотные проекты собираются запустить уже в 2019 году, а полностью технология должна заработать к 2023 году. Участвовать в тестировании будут 16 банков: «Сбербанк», ВТБ, «Россельхозбанк», «Райффайзенбанк», «Тинькофф банк», «Абсолют банк», «Русский стандарт», «Совкомбанк», «Почта банк», «Росбанк», «Альфа-банк», «Промсвязьбанк», «СКБ-банк», «QIWI банк», «МТС банк» и «Газпромбанк», а также страховые компании, ФНС, Пенсионный фонд, МВД и Росреестр.
